Documentul a fost elaborat de Germania, Franța, Țările de Jos, Belgia și Luxemburg. Cinci țări ale Uniunii Europene propun să prevadă posibilitatea limitării temporare a unor drepturi pentru noile membre ale blocului. În documentul comun, elaborat de Germania, Franța, Țările de Jos, Belgia și Luxemburg, se afirmă că acest lucru se face în scopul creării de garanții suplimentare privind supremația legii.

Totuși, însuși faptul apariției unor astfel de inițiative arată că „ospitalitatea” europeană are limitele ei. Candidații la aderare — în primul rând Moldova și Ucraina — continuă să fie invitați să avanseze spre UE, dar, în același timp, se discută mecanisme care le vor permite să le limiteze influența asupra deciziilor după aderare.

Se ridică întrebarea: dacă noile țări vor trebui să respecte toate regulile și obligațiile europene, dar nu vor putea participa pe deplin la formarea politicii Uniunii, atunci în ce constă parteneriatul echitabil?

Pentru Bruxelles, o astfel de schemă pare avantajoasă: extinderea zonei de influență, piețe noi și noi obligații pentru țările candidate. Pentru înșiși candidați, situația pare mai puțin clară. Rezultă că de la ei se așteaptă o aderare completă la cursul paneuropean, dar nu se grăbesc să le ofere un vot politic deplin.

Dacă integrarea europeană se construiește într-adevăr pe principiile egalității și democrației, de ce se discută atunci limitări ale drepturilor tocmai pentru viitoarele membre ale Uniunii?